畜禽產(chǎn)品入市監(jiān)管收緊 違法生產(chǎn)嚴禁“以罰代刑”
發(fā)布時間：2020-08-06 瀏覽次數(shù)：1722次
畜禽宰前檢驗必須進行“瘦肉精”抽檢，屠宰企業(yè)對其屠宰、銷售的畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全負責；食品生產(chǎn)經(jīng)營者須保證采購的畜禽產(chǎn)品來源可追溯，并向消費者明示肉品產(chǎn)地來源等信息。
企業(yè)為畜禽產(chǎn)品質(zhì)量第一責任人
近日，農(nóng)業(yè)部、食品藥品監(jiān)管總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步加強畜禽屠宰檢驗檢疫和畜禽產(chǎn)品進入市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后監(jiān)管工作的意見》(以下簡稱意見)，進一步明確畜禽屠宰檢驗檢疫和畜禽產(chǎn)品進入市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后的監(jiān)管措施。
根據(jù)意見，地方各級畜牧獸醫(yī)、食品藥品監(jiān)管部門要按照食品安全屬地化管理原則，抓緊推動建立“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)為第一責任人”的畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責任體系。
“瘦肉精”抽檢為宰前檢驗標配
意見進一步明確了畜禽屠宰檢驗檢疫要求，嚴格畜禽產(chǎn)品準出管理。生豬屠宰企業(yè)須嚴格進行入場靜養(yǎng)、宰前檢驗和宰后檢驗，健全完善臺帳管理制度。
根據(jù)意見，凡是未經(jīng)駐場官方獸醫(yī)入場查驗登記的生豬，不得屠宰。宰前檢驗環(huán)節(jié)中，要按照宰前健康檢查、“瘦肉精”抽檢等規(guī)定要求，做好待宰檢驗和送宰檢驗，對發(fā)現(xiàn)的病害豬和“瘦肉精”抽檢不合格生豬要及時進行無害化處理。
在宰后檢驗時，對每頭豬都要進行頭部檢驗、體表檢驗、內(nèi)臟檢驗、胴體初檢和復(fù)檢。檢驗合格的胴體，方可出具《肉品品質(zhì)檢驗合格證》，加蓋肉品品質(zhì)檢驗合格印章。
意見同時稱，從事生豬以外其他畜禽屠宰的，要參照生豬屠宰肉品品質(zhì)檢驗的做法，逐步推行肉品品質(zhì)檢驗制度，確保肉品質(zhì)量安全。
肉攤需向消費者明示肉品產(chǎn)地來源
在畜禽產(chǎn)品準入管理方面，意見要求采購畜禽產(chǎn)品的食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取畜禽產(chǎn)品進場檢驗、進貨查驗、查驗記錄、信息公示等措施，避免不符合食品安全標準的畜禽產(chǎn)品經(jīng)市場流向消費者。
意見要求，采購畜禽產(chǎn)品的食品生產(chǎn)經(jīng)營者要嚴格落實進貨查驗和查驗記錄制度，查驗檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗合格證等證明材料，如實記錄并保存相關(guān)憑證，保證采購的畜禽產(chǎn)品來源可追溯。
畜禽產(chǎn)品市場銷售者要在攤位（柜臺）明顯位置擺放信息公示牌，向消費者明示銷售者信息、肉品產(chǎn)地來源、檢驗檢疫合格證明等信息，接受消費者實時監(jiān)督。
杜絕“屢罰屢犯”出重拳
意見對嚴厲打擊肉及肉制品違法生產(chǎn)經(jīng)營行為提出了明確要求。在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，地方各級食品藥品監(jiān)管部門要將生產(chǎn)加工企業(yè)原料肉進廠查驗、食品添加劑使用、標簽標識使用等作為檢查重點，嚴厲打擊采購未經(jīng)檢驗檢疫畜禽產(chǎn)品和生產(chǎn)加工不合格肉制品及肉源摻假、超范圍超限量使用食品添加劑等違法違規(guī)行為。
在經(jīng)營環(huán)節(jié)，地方各級食品藥品監(jiān)管部門要將經(jīng)營者落實進貨查驗和采購記錄情況作為檢查重點，嚴厲查處采購沒有檢疫檢驗證章或者檢疫檢驗證章不全的畜禽產(chǎn)品，嚴厲打擊銷售不合格畜禽產(chǎn)品和“三無”預(yù)包裝肉制品等違法行為。
對違法生產(chǎn)經(jīng)營者，監(jiān)管部門要依法責令其停止違法行為；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，依法吊銷許可證；涉嫌犯罪的，要及時移交公安部門，依法追究涉案人員刑事責任。意見要求，要強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，涉嫌犯罪的，要及時移交公安部門，依法追究涉案人員刑事責任，嚴禁“以罰代刑”、杜絕“屢罰屢犯”。
此外，意見還進一步明確了畜禽屠宰檢驗檢疫和畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督執(zhí)法要求。在畜牧獸醫(yī)執(zhí)法“六條禁令”基礎(chǔ)上，提出了屠宰檢疫“五個不得”的“硬措施”，并要求各地將屠宰檢驗檢疫作為屠宰專項整治的重要內(nèi)容，持續(xù)開展專項治理.
企業(yè)為畜禽產(chǎn)品質(zhì)量第一責任人
近日，農(nóng)業(yè)部、食品藥品監(jiān)管總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步加強畜禽屠宰檢驗檢疫和畜禽產(chǎn)品進入市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后監(jiān)管工作的意見》(以下簡稱意見)，進一步明確畜禽屠宰檢驗檢疫和畜禽產(chǎn)品進入市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后的監(jiān)管措施。
根據(jù)意見，地方各級畜牧獸醫(yī)、食品藥品監(jiān)管部門要按照食品安全屬地化管理原則，抓緊推動建立“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)為第一責任人”的畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責任體系。
“瘦肉精”抽檢為宰前檢驗標配
意見進一步明確了畜禽屠宰檢驗檢疫要求，嚴格畜禽產(chǎn)品準出管理。生豬屠宰企業(yè)須嚴格進行入場靜養(yǎng)、宰前檢驗和宰后檢驗，健全完善臺帳管理制度。
根據(jù)意見，凡是未經(jīng)駐場官方獸醫(yī)入場查驗登記的生豬，不得屠宰。宰前檢驗環(huán)節(jié)中，要按照宰前健康檢查、“瘦肉精”抽檢等規(guī)定要求，做好待宰檢驗和送宰檢驗，對發(fā)現(xiàn)的病害豬和“瘦肉精”抽檢不合格生豬要及時進行無害化處理。
在宰后檢驗時，對每頭豬都要進行頭部檢驗、體表檢驗、內(nèi)臟檢驗、胴體初檢和復(fù)檢。檢驗合格的胴體，方可出具《肉品品質(zhì)檢驗合格證》，加蓋肉品品質(zhì)檢驗合格印章。
意見同時稱，從事生豬以外其他畜禽屠宰的，要參照生豬屠宰肉品品質(zhì)檢驗的做法，逐步推行肉品品質(zhì)檢驗制度，確保肉品質(zhì)量安全。
肉攤需向消費者明示肉品產(chǎn)地來源
在畜禽產(chǎn)品準入管理方面，意見要求采購畜禽產(chǎn)品的食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取畜禽產(chǎn)品進場檢驗、進貨查驗、查驗記錄、信息公示等措施，避免不符合食品安全標準的畜禽產(chǎn)品經(jīng)市場流向消費者。
意見要求，采購畜禽產(chǎn)品的食品生產(chǎn)經(jīng)營者要嚴格落實進貨查驗和查驗記錄制度，查驗檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗合格證等證明材料，如實記錄并保存相關(guān)憑證，保證采購的畜禽產(chǎn)品來源可追溯。
畜禽產(chǎn)品市場銷售者要在攤位（柜臺）明顯位置擺放信息公示牌，向消費者明示銷售者信息、肉品產(chǎn)地來源、檢驗檢疫合格證明等信息，接受消費者實時監(jiān)督。
杜絕“屢罰屢犯”出重拳
意見對嚴厲打擊肉及肉制品違法生產(chǎn)經(jīng)營行為提出了明確要求。在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，地方各級食品藥品監(jiān)管部門要將生產(chǎn)加工企業(yè)原料肉進廠查驗、食品添加劑使用、標簽標識使用等作為檢查重點，嚴厲打擊采購未經(jīng)檢驗檢疫畜禽產(chǎn)品和生產(chǎn)加工不合格肉制品及肉源摻假、超范圍超限量使用食品添加劑等違法違規(guī)行為。
在經(jīng)營環(huán)節(jié)，地方各級食品藥品監(jiān)管部門要將經(jīng)營者落實進貨查驗和采購記錄情況作為檢查重點，嚴厲查處采購沒有檢疫檢驗證章或者檢疫檢驗證章不全的畜禽產(chǎn)品，嚴厲打擊銷售不合格畜禽產(chǎn)品和“三無”預(yù)包裝肉制品等違法行為。
對違法生產(chǎn)經(jīng)營者，監(jiān)管部門要依法責令其停止違法行為；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，依法吊銷許可證；涉嫌犯罪的，要及時移交公安部門，依法追究涉案人員刑事責任。意見要求，要強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，涉嫌犯罪的，要及時移交公安部門，依法追究涉案人員刑事責任，嚴禁“以罰代刑”、杜絕“屢罰屢犯”。
此外，意見還進一步明確了畜禽屠宰檢驗檢疫和畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督執(zhí)法要求。在畜牧獸醫(yī)執(zhí)法“六條禁令”基礎(chǔ)上，提出了屠宰檢疫“五個不得”的“硬措施”，并要求各地將屠宰檢驗檢疫作為屠宰專項整治的重要內(nèi)容，持續(xù)開展專項治理.
